大眾網(wǎng)記者 周琛 菏澤報(bào)道

　　6月30日，菏澤市人民政府新聞辦主持召開(kāi)2025年菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)（自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)?chǎng)）。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。

　　近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)“兩保一創(chuàng)”主線，突出抓好要素保障、流程再造、不動(dòng)產(chǎn)登記，全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效。

　　強(qiáng)化要素支撐，全力保障項(xiàng)目用地需求

　　抓住“增存掛鉤”政策窗口期，注重在內(nèi)涵挖潛上創(chuàng)新，全面實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”管理，深挖存量潛力，2023年以來(lái)全市處置批而未供和閑置土地4.84畝，完成省分解考核任務(wù)的203.2%，共核補(bǔ)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.6萬(wàn)畝。加快土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制報(bào)批，全市共編制報(bào)批成片開(kāi)發(fā)方案23個(gè)，擬征收項(xiàng)目633個(gè)，擬征收總面積4.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了省市縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類發(fā)展項(xiàng)目“需編盡編”。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障力度，2023年以來(lái)，全市征收、轉(zhuǎn)用土地6.15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡保”。規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有序增加建設(shè)用地“流量”，壓減“增量”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的雙向有序流動(dòng)、集約高效配置，2023年以來(lái)，全市共驗(yàn)收復(fù)墾農(nóng)用地8500畝，累計(jì)節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)1.97萬(wàn)畝，有效保障了項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，巨野、單縣被自然資源部評(píng)為節(jié)約集約示范先進(jìn)縣，經(jīng)驗(yàn)做法成功入選自然資源部典型案例。成武縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市部級(jí)試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成，出讓入市土地7宗，成交總價(jià)1134萬(wàn)元，進(jìn)一步鞏固了試點(diǎn)成果?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革縱深推進(jìn)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”84宗，面積4945.35畝，重點(diǎn)區(qū)域新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)達(dá)到了100%。

　　堅(jiān)持流程再造，著力提升政務(wù)服務(wù)效能

　　堅(jiān)持從“細(xì)處”著手建制度。圍繞自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域“社會(huì)關(guān)注、群眾所期、企業(yè)所盼”的重難點(diǎn)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)“小切口”，通過(guò)“一案”解決“一片”，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃全生命周期管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審批管理工作的意見(jiàn)》等40項(xiàng)制度性文件，進(jìn)一步完善了“3+1+1”制度體系，規(guī)范了權(quán)利運(yùn)行，切實(shí)將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　堅(jiān)持從“痛處”著手轉(zhuǎn)路徑。針對(duì)“企業(yè)有訴求、群眾有需要、法規(guī)不禁止、政策有空白”等規(guī)劃管理中的共性問(wèn)題，圍繞規(guī)劃條件核提、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、規(guī)劃執(zhí)法等方面，堅(jiān)持大破大立、破立并舉，針對(duì)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域涉及項(xiàng)目建設(shè)的26個(gè)方面，在全省率先提出規(guī)劃全生命周期管理指導(dǎo)意見(jiàn)，解決工作中的突出問(wèn)題，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目售樓處報(bào)規(guī)時(shí)間長(zhǎng)、審批流程繁瑣等問(wèn)題，打破現(xiàn)有政策“掣肘”，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)利用規(guī)劃商業(yè)或服務(wù)配套設(shè)施做為臨時(shí)售樓處使用，辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可，整體規(guī)劃方案審定后，將臨時(shí)售樓處轉(zhuǎn)為永久性建筑，減少重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)，僅此一項(xiàng)每個(gè)項(xiàng)目可節(jié)省資金約2500萬(wàn)元，減少了企業(yè)資金壓力。

　　堅(jiān)持從“近處”著手提效能。認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”，在工業(yè)用地拿地即開(kāi)工的基礎(chǔ)上，在全省率先推行經(jīng)營(yíng)性用地方案預(yù)審查制度，對(duì)所有意向企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)審查，僅此一項(xiàng)為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本65天，進(jìn)一步推動(dòng)“高效辦成一件事”落實(shí)落地。認(rèn)真落實(shí)“用地清單制”，靠前完成評(píng)估事項(xiàng)和現(xiàn)狀普查，全力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地“拿地即開(kāi)工”，為企業(yè)建設(shè)節(jié)約時(shí)間約180天。

　　堅(jiān)持從“遠(yuǎn)處”著手轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)企業(yè)至上、有解思維工作理念，全面推行變“坐門(mén)等申報(bào)”為“上門(mén)問(wèn)需要”以及“一個(gè)電話、一條短信，主動(dòng)問(wèn)詢、跟蹤服務(wù)”模式，開(kāi)展上門(mén)問(wèn)詢服務(wù)70余次，撥打服務(wù)電話1900余次，發(fā)送服務(wù)短信520次，解決企業(yè)反映問(wèn)題320個(gè)。持續(xù)擦亮派駐縣區(qū)“自然資源和規(guī)劃服務(wù)專員”服務(wù)品牌，深入縣區(qū)送服務(wù)送政策，為縣區(qū)解決土地報(bào)批、指標(biāo)調(diào)劑等方面問(wèn)題96個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目報(bào)件“5天出局、10天出市”服務(wù)承諾，高質(zhì)高效完成土地報(bào)件229件，切實(shí)做到“哪里有困難、哪里有身影，哪里有發(fā)展、哪里有保障”。

　　聚焦群眾需求，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平

　　優(yōu)化登記流程，提高辦事效率。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，印發(fā)《菏澤市不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事”實(shí)施方案》，對(duì)新建商品房轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記流程全面優(yōu)化整合，有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記交易、稅款征收“并行辦理”效率，實(shí)現(xiàn)辦事群眾和企業(yè)“一窗一崗”辦結(jié)，“一次辦好”。加強(qiáng)與市法院、市教育局、市大數(shù)據(jù)局等部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，確?！捌髽I(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”“教育入學(xué)一件事”的信息查詢依法進(jìn)行。深入推廣“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，充分利用大數(shù)據(jù)比對(duì)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)8大類82種高頻登記業(yè)務(wù)全天候響應(yīng)、24小時(shí)智能審核，全面試行全程“無(wú)紙化”登記，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)增量業(yè)務(wù)100%數(shù)字化辦理。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，注重便民利企。緊貼群眾和企業(yè)需求，探索研究登記信息及查詢功能提升，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化檢索、查詢服務(wù)，做到查詢“不見(jiàn)面、可視化全天候、全覆蓋”。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕226號(hào)），針對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化普通廠房登記、標(biāo)準(zhǔn)廠房登記和分割合并登記。允許普通廠房按幢登記并進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)移，標(biāo)準(zhǔn)化廠房按幢、層、跨、間登記并進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓，對(duì)土地的實(shí)體分割、合并及登記明確具體解決辦法，提升了工業(yè)用地資產(chǎn)效能和節(jié)約集約利用。聯(lián)合市法院、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局菏澤監(jiān)管分局出臺(tái)《開(kāi)展工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)按份持證和按份額轉(zhuǎn)移、抵押登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕227號(hào)），對(duì)已經(jīng)辦理登記的工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)，根據(jù)權(quán)利人實(shí)際需要，可以申請(qǐng)同權(quán)利人按份持證，按不同證書(shū)份額進(jìn)行抵押登記、轉(zhuǎn)移登記，首次申請(qǐng)抵押的均按第一順位抵押進(jìn)行登記，有效緩解企業(yè)融資壓力。持續(xù)推廣“帶押過(guò)戶”服務(wù)，已有4家金融機(jī)構(gòu)成為“帶押過(guò)戶”協(xié)作單位（工商銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行），完成土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶345件。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解遺留難題。持續(xù)推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題化解，自開(kāi)展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題處置化解工作以來(lái)，全市完成化解住宅項(xiàng)目252個(gè)，惠及群眾12.21萬(wàn)戶。大力推行“交房即交證”，該政策實(shí)行以來(lái)全市有16個(gè)新建小區(qū)、5970戶業(yè)主實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。